2018年，美國、德國、日本等主要發(fā)達國家加快布局戰略性新興產(chǎn)業(yè)，紛紛制定戰略，加快前沿技術(shù)研究，特別是對共性技術(shù)高度重視，重點(diǎn)突破。積極促進(jìn)跨學(xué)科、跨行業(yè)的交叉融合，搶占戰略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機。其中人工智能成為全球戰略競爭的新焦點(diǎn)，并在戰略、投資和研究等方面持續加大。

       一、戰略計劃引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向

       2018年，全球各主要國家紛紛通過(guò)制定戰略規劃，引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，涵蓋網(wǎng)絡(luò )、生物技術(shù)、新能源、新材料、人工智能、量子技術(shù)等諸多領(lǐng)域。

       1.綜合性科技戰略

       2018年，韓國發(fā)布了第四個(gè)五年科學(xué)技術(shù)計劃——“第四期科技基本計劃（2018—2022）”，該戰略選定了120個(gè)重點(diǎn)科技項目，首次選擇了智慧城市、人工智能和3D打印等12個(gè)項目。

       2018年，韓國發(fā)布了“2019政府投資創(chuàng )新計劃”，明確了科研預算的使用原則，完善了重點(diǎn)領(lǐng)域和重大研發(fā)計劃，以及政府資助的方向，該計劃突出了12個(gè)政府主導的重點(diǎn)研發(fā)方向。

       2018年9月，南非發(fā)布《科學(xué)技術(shù)與創(chuàng )新》白皮書(shū)，強調要在生物技術(shù)、納米技術(shù)、先進(jìn)制造研究和創(chuàng )新等領(lǐng)域加快突破進(jìn)程。

       2.生物醫療

       在健康和護理領(lǐng)域，2018年，德國發(fā)布《高科技戰略2025》，提出要實(shí)施“國家十年”抗癌計劃，為“預防和個(gè)性化醫療”開(kāi)發(fā)數字化解決方案。

       3.量子科學(xué)

       2018年12月，美國發(fā)布了“國家量子法”，全面加速量子技術(shù)的發(fā)展和應用，并努力確保美國成為量子信息科學(xué)的世界領(lǐng)導者。

       2018年，英國政府撥出2億多英鎊重點(diǎn)支持2019年量子技術(shù)的研發(fā)，并于11月宣布撥款2000萬(wàn)英鎊，支持微型原子鐘原型、量子傳感器，以及高級接收器和低成本集成芯片。

       2018年，德國的《高科技戰略2025》中，提出將在數字安全領(lǐng)域得到發(fā)展，實(shí)施“全新的整體IT安全解決方案”，其中量子通信將發(fā)揮重要作用。

       4.節能發(fā)展

       2018年，德國《高科技戰略2025》中，在可持續氣候保護和能源領(lǐng)域，大幅減少塑料使用對環(huán)境的污染。11月，英國政府宣布將在本世紀20年代中期運營(yíng)首個(gè)碳捕捉、儲存以及利用項目。

       5.其他戰略

       2018年9月，美國發(fā)布了“國家網(wǎng)絡(luò )戰略”，提出未來(lái)將鞏固美國在網(wǎng)絡(luò )空間的利益，并表明美國有意擴大其在網(wǎng)絡(luò )空間的國際影響力。

       2018年3月，美國頒布了“國家太空戰略”，以加強美國在太空競爭力方面的領(lǐng)先優(yōu)勢。

       二、前沿基礎研究不斷取得新突破

       2018年，在量子通信、信息技術(shù)、粒子加速等前沿技術(shù)領(lǐng)域不斷取得新突破，在相關(guān)基礎研究領(lǐng)域涌現了一大批新成果，新技術(shù)已經(jīng)成為全球各主要國家搶占未來(lái)發(fā)展機遇的重要抓手。

       1.生物醫療技術(shù)

       2018年，美國癌癥免疫治療研究取得新突破，推出迄今最為綜合的癌癥基因組圖譜，為提高癌癥療法療效和研發(fā)新藥提供了路線(xiàn)圖，對抗癌藥物的研發(fā)具有重要意義。

      2.新一代信息技術(shù)

       2018年3月，英國國家物理實(shí)驗室研制出一種可用于微型光子電路中的全光二極管，該二極管成本低、效率高，對光子芯片和光子通信領(lǐng)域有重要影響。

       2018年3月26日，日本物理化學(xué)研究所成功開(kāi)發(fā)了一種模擬人腦全腦回路的算法。該算法可以用于下一代超級計算機領(lǐng)域，應用該算法能夠有效提高計算效率，對于計算機發(fā)展具有重要意義。

       3.新材料技術(shù)

       以色列和英國科學(xué)家合作發(fā)現了新的原子級加熱機制，有望推動(dòng)石墨烯材料的發(fā)展。

       4.核應用技術(shù)

       2018年3月，來(lái)自美國、德國、俄羅斯、以色列和法國的科學(xué)家使用“重離子超導同步加速器”在俄羅斯杜布納成功進(jìn)行首次實(shí)驗，為此，俄羅斯計劃在符拉迪沃斯托克建設同步加速器，以借此機會(huì )成為亞太地區新的高科技產(chǎn)業(yè)中心。

       2018年，俄羅斯科學(xué)院西伯利亞分院推出了一種新型開(kāi)放式螺旋磁阱裝置，該裝置具有更簡(jiǎn)單的結構和更低的成本，并且可以在不使用氚作燃料的情況下能進(jìn)行諸如氘—氘的聚變反應，在降低等離子體溫度方面非常有效。

       三、跨界融合形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式

       2018年，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更表現出多行業(yè)、多學(xué)科交叉融合的特征，特別是材料科學(xué)、信息技術(shù)、新能源等應用廣泛的共性技術(shù)，技術(shù)之間加速融合，衍生出新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，有效提升了產(chǎn)業(yè)效率。

       1.信息技術(shù)與材料科學(xué)融合

       隨著(zhù)量子計算、人工智能等技術(shù)的發(fā)展和成熟，新材料模擬和預測的速度不斷加快。IBM科學(xué)家利用新算法，成功模擬了氫化鈹7量子位系統（beh12）分子。美國哈佛大學(xué)和普渡大學(xué)利用人工智能技術(shù)可以預測制備亞硒酸鈉晶體的反應條件，預測結果比超過(guò)十年經(jīng)驗的材料化學(xué)家更準確。

       2.新能源技術(shù)加速應用推廣

       隨著(zhù)環(huán)境污染問(wèn)題日益嚴重，世界各國正努力發(fā)展綠色經(jīng)濟，促進(jìn)經(jīng)濟可持續發(fā)展。全球科研機構與科技企業(yè)在開(kāi)發(fā)低能耗、可循環(huán)使用以及環(huán)境負荷低等性能的新能源方面不斷加大研究力度。加快推進(jìn)與綠色經(jīng)濟和可持續發(fā)展直接相關(guān)的新能源技術(shù)商業(yè)化，節能環(huán)保和生物醫用等新材料的開(kāi)發(fā)受到廣泛重視。

       3.軍民融合技術(shù)

       為加強軍事和民用技術(shù)的整合，以色列軍隊和情報機構逐步加強了與企業(yè)的合作力度，其中軍工企業(yè)拉斐爾公司和航空航天領(lǐng)域的民企ELTA公司加入新的創(chuàng )新計劃，與以色列安全技術(shù)部門(mén)共同開(kāi)發(fā)國防技術(shù)。

        四、人工智能成為全球競爭新焦點(diǎn)

        2018年，全球人工智能產(chǎn)業(yè)進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展時(shí)期，世界各國的高度重視，使人工智能成為世界各國重點(diǎn)發(fā)展的戰略性新興產(chǎn)業(yè)。世界各主要國家紛紛制定了人工智能?chē)覒鹇裕?/span>增加投資，加強研究。

       1.制定國家戰略引領(lǐng)發(fā)展

       美國制定了一系列的人工智能戰略，2018年4月，美國制定了“國防部人工智能戰略”，加快在國防領(lǐng)域人工智能的部署，促進(jìn)人工智能關(guān)鍵核心技術(shù)和市場(chǎng)應用的發(fā)展。在歐洲，法國3月發(fā)布了“人工智能發(fā)展戰略”，英國在4月發(fā)布了“英國人工智能規劃”。在亞洲，日本在《綜合創(chuàng )新戰略》中，提出要支持人工智能的重點(diǎn)措施，韓國發(fā)布了《人工智能研發(fā)戰略》，印度發(fā)布了《人工智能?chē)覒鹇浴贰?/span>

       2.成立專(zhuān)門(mén)推進(jìn)機構

       2018年5月，美國成立人工智能委員會(huì )，加強在人工智能發(fā)展中各利益相關(guān)者之間的統籌協(xié)調。在國家安全方面，美國成立人工智能?chē)野踩瘑T會(huì )，專(zhuān)門(mén)處理人工智能可能引發(fā)的國家安全問(wèn)題。歐洲方面，2018年6月，歐盟委員會(huì )成立人工智能高級小組，負責推進(jìn)歐洲人工智能投資進(jìn)程，積極推動(dòng)歐盟人工智能政策的制定、立法等。

       3.加大人工智能資金支持力度

       2018年8月，在美國白宮發(fā)布的“2020財年政府研究與開(kāi)發(fā)預算優(yōu)先事項”中，人工智能被列為優(yōu)先投資的重點(diǎn)領(lǐng)域。在歐洲，2018年，歐盟提出要在4年時(shí)間內投資200億歐元。英國和法國分別宣布投資13億美元和18.5億美元，用于開(kāi)發(fā)各自國家的人工智能。在亞洲，2018年，韓國計劃5年投資20億美元用于人工智能應用，加強專(zhuān)業(yè)人才培育，培訓5000名人工智能專(zhuān)業(yè)人才，印度投資4.77億美元用于人工智能、機器學(xué)習等技術(shù)發(fā)展，亞洲的競爭表現得尤為激烈。

       4.開(kāi)展人工智能專(zhuān)題研究

       2018年7月，美國新安全中心發(fā)布“人工智能與國家安全”報告，全面研究了人工智能對信息、經(jīng)濟、國防等領(lǐng)域安全的影響。而歐盟則更加關(guān)注人工智能可能引發(fā)的倫理、道德等方面的問(wèn)題，2018年3月，歐盟委員會(huì )發(fā)布“人工智能時(shí)代：確立以人為本的歐洲戰略”，重點(diǎn)介紹全球人工智能發(fā)展概況，對比歐洲各國與全球其他國家人工智能發(fā)展，分析人工智能可能引發(fā)的道德問(wèn)題等。

       2018年4月，英國發(fā)布《人工智能行業(yè)新政》，提出通過(guò)加強研發(fā)、強化STEM教育、提升數字基礎設施等措施，推動(dòng)英國成為全球人工智能領(lǐng)導者。

       五、2019年戰略新興產(chǎn)業(yè)展望

       隨著(zhù)技術(shù)的不斷突破以及各國政府的大力支持，預計2019年，全球戰略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)規?？焖賶汛?，交叉融合更加明顯，更加注重綠色發(fā)展，產(chǎn)業(yè)應用深度和廣度進(jìn)一步加強。

       1.產(chǎn)業(yè)規模進(jìn)一步壯大

       2018年，美國、德國、日本都高度重視新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)呈現出快速增長(cháng)態(tài)勢。預計2019年，在全球各主要國家的戰略引領(lǐng)、投入增加的趨勢下，戰略性新興產(chǎn)業(yè)將繼續保持高速增長(cháng)。美國在人工智能、新材料、量子、新能源等領(lǐng)域；日本在智能機器人；德國在智能制造等領(lǐng)域加快布局。戰略新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構進(jìn)一步高端化，科技含量高，附加值高，產(chǎn)出效率進(jìn)一步提高，技術(shù)創(chuàng )新能力和技術(shù)力量整合能力進(jìn)一步提升。在新興經(jīng)濟體國家中，印度等新興經(jīng)濟體也紛紛加入戰略性新興產(chǎn)業(yè)的競爭，全球戰略性新興產(chǎn)業(yè)規模將進(jìn)一步提升。在產(chǎn)業(yè)轉型方面，新興產(chǎn)業(yè)與傳統產(chǎn)業(yè)加速融合，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，進(jìn)一步促進(jìn)了戰略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

       2.融合發(fā)展進(jìn)一步加強

       2018年，很多新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)發(fā)展都是多學(xué)科、多產(chǎn)業(yè)融合的產(chǎn)物，跨行業(yè)、跨學(xué)科的技術(shù)交叉對于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)巨大的促進(jìn)作用。2019年，預計融合發(fā)展趨勢將進(jìn)一步加強，其中，信息技術(shù)將進(jìn)一步發(fā)揮基礎支撐作用，大數據、云計算、人工智能等向更多應用領(lǐng)域普及。同時(shí)，生物技術(shù)、能源技術(shù)、材料技術(shù)等多學(xué)科之間將更廣泛滲透、交叉、融合，進(jìn)而引發(fā)新的技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)革命。新興產(chǎn)業(yè)之間、新興產(chǎn)業(yè)與傳統產(chǎn)業(yè)之間的融合將成為發(fā)展的主流，不同學(xué)科、不同行業(yè)之間的融合互補性持續增強，行業(yè)之間的界限將變得不再明確，將在大幅提升整體效率的同時(shí)，提升產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。

       3.綠色發(fā)展進(jìn)一步凸顯

       2018年，隨著(zhù)全球氣候變暖、資源能源緊張等問(wèn)題的進(jìn)一步凸顯，戰略新興產(chǎn)業(yè)更加注重生態(tài)發(fā)展，推動(dòng)可持續發(fā)展。預計在2019年，隨著(zhù)新能源、節能環(huán)保等技術(shù)的不斷進(jìn)步，戰略性新興產(chǎn)業(yè)將更加注重綠色、健康、安全、可持續發(fā)展。綠色、低碳、生態(tài)等發(fā)展理念已經(jīng)普及，并不斷深入人心。在技術(shù)上，節能環(huán)保技術(shù)、新能源技術(shù)也將持續取得突破，利用更加高效、環(huán)保的方式尋求更大發(fā)展，這不僅僅是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，更是人類(lèi)全社會(huì )持續發(fā)展和健康生存的必然選擇。越來(lái)越多的國家，包括發(fā)達國家和發(fā)展中國家，越來(lái)越重視綠色、健康、安全等可持續發(fā)展問(wèn)題。所以，能耗低、資源需求量少、更加高效、用地少的戰略性新興產(chǎn)業(yè)更能滿(mǎn)足社會(huì )發(fā)展需要。

       4.安全問(wèn)題進(jìn)一步得到重視

       2018年，人工智能成為各國競爭的焦點(diǎn)，受到各國政府的高度重視，紛紛加大資金、人才、技術(shù)的投入。在人工智能技術(shù)取得巨大進(jìn)步的同時(shí)，人工智能帶來(lái)的社會(huì )、安全、倫理等一系列問(wèn)題也進(jìn)一步凸顯。預計2019年，生物識別引發(fā)的偽造技術(shù)、人工智能仿真技術(shù)、網(wǎng)絡(luò )攻擊等將給社會(huì )安全帶來(lái)新挑戰，圍繞人工智能將展開(kāi)深入討論和研究。人工智能快速發(fā)展的同時(shí)，也將對現有就業(yè)問(wèn)題帶來(lái)影響，增加社會(huì )對失業(yè)問(wèn)題的擔憂(yōu)，特別是一些低水平重復勞動(dòng)工作者將面臨失業(yè)的風(fēng)險。而隨著(zhù)人工智能技術(shù)水平的不斷進(jìn)步，更加復雜的工作也將被逐漸替代，引發(fā)更多就業(yè)者的擔憂(yōu)。同時(shí)，隨著(zhù)人工智能技術(shù)應用領(lǐng)域的不斷擴展，人工智能的數據安全問(wèn)題也將更加凸顯，用戶(hù)數據、生物識別、智能駕駛等領(lǐng)域的安全問(wèn)題將給社會(huì )帶來(lái)更大挑戰。

來(lái)源：中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院