此前，中共中央政治局召開(kāi)會(huì )議，分析研究當前經(jīng)濟形勢，部署當前經(jīng)濟工作。一系列經(jīng)濟數據陸續發(fā)布，決策層將如何結合經(jīng)濟運行的新趨勢，對當前和未來(lái)一段時(shí)間的經(jīng)濟運行情況作出判斷？對于房地產(chǎn)市場(chǎng)、資本市場(chǎng)改革等社會(huì )熱點(diǎn)，此次政治局會(huì )議作出了哪些針對性表態(tài)？

       一、一季度經(jīng)濟表現好于預期

       “著(zhù)力深化供給側結構性改革，持續打好三大攻堅戰，繼續實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，適時(shí)適度實(shí)施宏觀(guān)政策逆周期調節，主要宏觀(guān)經(jīng)濟指標保持在合理區間，市場(chǎng)信心明顯提升，新舊動(dòng)能轉換加快實(shí)施，改革開(kāi)放繼續有力推進(jìn)，一季度經(jīng)濟運行總體平穩、好于預期，開(kāi)局良好。”

       值得注意的是，從此次會(huì )議表述來(lái)看，決策層對一季度中國經(jīng)濟形勢的判斷，可以用“好于預期”來(lái)概括。而剛剛發(fā)布的一季度國民經(jīng)濟運行數據，也好于此前機構的預期：一季度GDP同比增長(cháng)6.4%，結束了市場(chǎng)上關(guān)于今年一季度經(jīng)濟會(huì )比去年進(jìn)一步下探的猜測；3月份規上工業(yè)增加值同比實(shí)際增長(cháng)8.5%，創(chuàng )下4年多最高水平；一季度全國居民人均可支配收入同比實(shí)際增長(cháng)6.8%，“跑贏(yíng)”了GDP增長(cháng)。

       國家統計局新聞發(fā)言人毛盛勇就指出：信心的增強、預期的改善，得益于我國一系列重大政策的出臺和實(shí)施。比如說(shuō)一系列擴大有效投資、擴大居民消費的政策等。

       京東數科首席經(jīng)濟學(xué)家沈建光也指出：今年開(kāi)年以來(lái)，政策面十分積極、落地迅速。出臺的更大規模減稅降費等政策，表明決策層完成了思路的轉變，從過(guò)去依賴(lài)投資、房地產(chǎn)帶動(dòng)逐步過(guò)渡到“放水養魚(yú)”。

       “堅持宏觀(guān)政策要穩、微觀(guān)政策要活、社會(huì )政策要托底的總體思路，統籌國內國際兩個(gè)大局，做好穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險、保穩定各項工作。要通過(guò)改革開(kāi)放和結構調整的新進(jìn)展鞏固經(jīng)濟社會(huì )穩定大局。”

       與此前召開(kāi)的幾次涉及經(jīng)濟議題的政治局會(huì )議相比，此次會(huì )議的一個(gè)明顯特點(diǎn)，就是在對現一階段經(jīng)濟工作目標的判斷中，并未出現“六個(gè)穩”的內容。從相關(guān)報道來(lái)看，“穩就業(yè)、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期”這一被合稱(chēng)為“六個(gè)穩”的表述首次出現在去年7月31日召開(kāi)的政治局會(huì )議上。去年10月31日、12月13日、今年2月22日召開(kāi)的3次政治局會(huì )議，也均提及了“六個(gè)穩”。而此次的會(huì )議，則并未出現類(lèi)似表述。

       此前，中國銀行首席研究員宗良在一場(chǎng)經(jīng)濟形勢分析會(huì )上表示，從當前經(jīng)濟數據來(lái)看，經(jīng)濟發(fā)展的動(dòng)力——消費需求、投資需求和外部需求這三大需求處于平穩狀態(tài)。消費平穩、出口拉升、投資加強，整體上來(lái)講平衡拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)。此外，金融運行也處于平穩狀態(tài)，匯率沒(méi)有貶值升值的預期。

       “在充分肯定成績(jì)的同時(shí)，要清醒看到，經(jīng)濟運行仍然存在不少困難和問(wèn)題，外部經(jīng)濟環(huán)境總體趨緊，國內經(jīng)濟存在下行壓力，這其中既有周期性因素，但更多是結構性、體制性的，必須保持定力、增強耐力，勇于攻堅克難。”

       “居安思?！?，在肯定一季度經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢的同時(shí)，此次政治局會(huì )議還著(zhù)重強調了當前中國經(jīng)濟發(fā)展所面臨的幾個(gè)不利因素，比如說(shuō)外部經(jīng)濟環(huán)境趨緊等。聯(lián)訊證券首席經(jīng)濟學(xué)家李奇霖分析稱(chēng)，這一表態(tài)說(shuō)明決策層對未來(lái)經(jīng)濟形勢的判斷偏謹慎。同時(shí)，根據國際貨幣基金組織4月初發(fā)布的最新一期《世界經(jīng)濟展望報告》，2019年全球經(jīng)濟增長(cháng)預期下調至3.3%，比今年1月公布的預期低0.2個(gè)百分點(diǎn)。值得注意的是，在這份報告中，發(fā)達經(jīng)濟體的經(jīng)濟預期值普遍出現了下調。比如，美國今年經(jīng)濟增長(cháng)預期下調0.2個(gè)百分點(diǎn)、歐元區今年經(jīng)濟增長(cháng)預期被下調至1.3%。這就意味著(zhù)當前中國可能面臨外需不足的局面。這一經(jīng)濟發(fā)展中的不利因素，值得高度重視。

       四、首次在政治局會(huì )議提出“金融供給側結構性改革””

       “要有效支持民營(yíng)經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展，加快金融供給側結構性改革，著(zhù)力解決融資難、融資貴問(wèn)題，導優(yōu)勢民營(yíng)企業(yè)加快轉型升級。”

       這是首次在政治局會(huì )議提出“金融供給側結構性改革”的概念。此前，在今年2月22日舉行的政治局集體學(xué)習上，決策層首次提出“金融供給側結構性改革”。此次政治局會(huì )議再提金融供給側結構性改革，意味著(zhù)供給側結構性改革又將拓出一片“新戰場(chǎng)”。金融供給側結構性改革將在哪些領(lǐng)域發(fā)力？從會(huì )議表述看，如何解決民營(yíng)小微企業(yè)金融供給能力不足，“融資難、融資貴”的問(wèn)題，將是政策的首要目標。

       近期政策層面密集出臺的一系列動(dòng)作，也印證了這一判斷：4月初發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導意見(jiàn)》就明確了進(jìn)一步落實(shí)普惠金融定向降準政策、加大再貼現對小微企業(yè)支持力度、重點(diǎn)支持小微企業(yè)500萬(wàn)元及以下小額票據貼現等措施。4月17日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議更是明確，抓緊建立對中小銀行實(shí)行較低存款準備金率的政策框架，針對融資難融資貴主要集中在民營(yíng)和小微企業(yè)的問(wèn)題，要將釋放的增量資金用于民營(yíng)和小微企業(yè)貸款。

       五、貨幣政策要“松緊適度”

       “宏觀(guān)政策要立足于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更加注重質(zhì)的提升，更加注重激發(fā)市場(chǎng)活力，積極的財政政策要加力提效，穩健的貨幣政策要松緊適度。”

       與今年2月22日召開(kāi)的政治局會(huì )議僅提及“穩健的貨幣政策”不同的是，此次政治局會(huì )議的表述在“穩健的貨幣政策”之后還加上了關(guān)鍵的“松緊適度”四字。此前，市場(chǎng)對下一步貨幣政策是否會(huì )進(jìn)一步放松，抱有很高的期待。社會(huì )上也不時(shí)出現“即將降準”的傳言。但從此次政治局會(huì )議的表述來(lái)看，當前的貨幣政策首要的目標還是在穩健的同時(shí)求平衡，并沒(méi)有出現明顯放松的趨向。

       近一段時(shí)間以來(lái)，政策層面的一些動(dòng)作也逐漸消除了市場(chǎng)對貨幣政策大規模放松的預期。4月12日，央行貨幣政策委員會(huì )召開(kāi)2019年第一季度例會(huì )。會(huì )議指出，穩健的貨幣政策要松緊適度，把好貨幣供給總閘門(mén)，不搞“大水漫灌”，同時(shí)保持流動(dòng)性合理充裕。與上季度例會(huì )不同的是，此次例會(huì )再次出現了“把好貨幣供給總閘門(mén)”的表述。

中國人民銀行參事盛松成也在近日撰文指出，綜合考慮我國金融市場(chǎng)結構、經(jīng)濟運行狀況、流動(dòng)性水平和可用貨幣政策工具，短期內不具備再次調整準備金率的條件。

       六、再提房地產(chǎn)政策

       “要堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，落實(shí)好一城一策、因城施策、城市政府主體責任的長(cháng)效調控機制。”

       此次政治局會(huì )議，在時(shí)隔多時(shí)后再次出現了涉及房地產(chǎn)市場(chǎng)的內容。而上次政治局會(huì )議出現房地產(chǎn)有關(guān)表述，還要追溯到去年7月31日。此前，有專(zhuān)家就結合回暖的一季度房地產(chǎn)數據指出，現階段房?jì)r(jià)有“龍抬頭”的跡象。住建部住房政策專(zhuān)家委員會(huì )副主任顧云昌就在一場(chǎng)會(huì )議上表示：房地產(chǎn)的龍頭到了底部，現在有往上抬頭的跡象。目前一二線(xiàn)城市的二手房交易量有明顯提升，房?jì)r(jià)也開(kāi)始有往上走的可能。

       易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進(jìn)分析稱(chēng)：從此次政治局會(huì )議的表述看，房住不炒的概念繼續得到強調。今年一季度樓市表現還不錯，二季度預計會(huì )繼續上升，這個(gè)時(shí)候強調這一點(diǎn)，也是為了防范房地產(chǎn)市場(chǎng)的價(jià)格上漲等風(fēng)險出現。此外，他還指出，政策明確了長(cháng)效調控機制的概念，主要包括一城一策、因城施策、城市政府主體責任等，預計今年二季度相關(guān)城市會(huì )在一城一策上有相關(guān)政策出臺，而對于地方政府的主體責任考核也會(huì )加大。

       七、科創(chuàng )板要落實(shí)以信息披露為核心的證券發(fā)行注冊制

       “要以關(guān)鍵制度創(chuàng )新促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展，科創(chuàng )板要真正落實(shí)以信息披露為核心的證券發(fā)行注冊制。”

       繼去年10月31日的政治局會(huì )議后，此次召開(kāi)的政治局會(huì )議再次提及了“資本市場(chǎng)”的有關(guān)話(huà)題。當時(shí)的政治局會(huì )議指出：“圍繞資本市場(chǎng)改革，加強制度建設，激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)資本市場(chǎng)長(cháng)期健康發(fā)展?！眱蓚€(gè)表述相比較后可以發(fā)現，半年來(lái)，我們已經(jīng)找到了促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展的“鑰匙”，也就是正在如火如荼推進(jìn)的科創(chuàng )板建設和證券發(fā)行注冊制試點(diǎn)。

近一段時(shí)間以來(lái)，科創(chuàng )板建設大為提速：3月22日，首批9家科創(chuàng )板受理企業(yè)正式揭曉；截至4月17日晚間，科創(chuàng )板累計受理企業(yè)總數已達81家。

（來(lái)源：每 日 經(jīng) 濟 新 聞）