安徽省財政廳關(guān)于印發(fā)《安徽省中小企業(yè)（民營(yíng)經(jīng)濟）發(fā)展專(zhuān)項資金管理暫行辦法》的通知

皖財企〔2019〕443號

各市、縣（市、區）財政局：

為規范和加強省中小企業(yè)（民營(yíng)經(jīng)濟）發(fā)展專(zhuān)項資金的管理和使用，促進(jìn)中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)健康發(fā)展，根據《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》《安徽省中小企業(yè)促進(jìn)條例》《中共安徽省委 安徽省人民政府關(guān)于大力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的若干意見(jiàn)》（皖發(fā)〔2018〕38號）等有關(guān)規定，我們研究制定了《安徽省中小企業(yè)（民營(yíng)經(jīng)濟）發(fā)展專(zhuān)項資金管理暫行辦法》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。

安徽省財政廳

2019年4月29日

安徽省中小企業(yè)（民營(yíng)經(jīng)濟）發(fā)展

專(zhuān)項資金管理暫行辦法

第一章  總  則

第一條  為貫徹落實(shí)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》《安徽省中小企業(yè)促進(jìn)條例》，及《中共安徽省委 安徽省人民政府關(guān)于大力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的若干意見(jiàn)》（皖發(fā)〔2018〕38號）要求，規范和加強安徽省中小企業(yè)（民營(yíng)經(jīng)濟）發(fā)展專(zhuān)項資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項資金”）的管理和使用，根據《安徽省財政一般性轉移支付資金管理辦法和安徽省省級財政專(zhuān)項資金管理辦法》（皖政辦秘〔2017〕271號）等有關(guān)規定，制定本暫行辦法。

第二條  本辦法所稱(chēng)專(zhuān)項資金是指省級財政預算統籌新增安排的專(zhuān)項用于促進(jìn)全省中小企業(yè)（民營(yíng)經(jīng)濟）發(fā)展的財政性資金。

第三條  專(zhuān)項資金的使用和管理應當符合國家宏觀(guān)政策、產(chǎn)業(yè)政策，遵循公開(kāi)透明、定向使用、科學(xué)管理、加強監督的原則，發(fā)揮引導放大作用，擴大政策受惠面，確保資金使用規范、安全和高效。

第四條  專(zhuān)項資金納入安徽財政涉企項目資金管理信息系統管理，避免重復支持。

第二章  支持方式及范圍

第五條  專(zhuān)項資金主要采取獎補、補助、代償、政府購買(mǎi)服務(wù)等支持方式。

第六條  專(zhuān)項資金重點(diǎn)支持 “專(zhuān)精特新”發(fā)展、公共服務(wù)體系建設、融資服務(wù)體系建設、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、企業(yè)家培訓等，具體支持范圍如下：

（一）推動(dòng)“專(zhuān)精特新”發(fā)展。重點(diǎn)培育“專(zhuān)精特新”企業(yè)和成長(cháng)型小微企業(yè)，打造一批在國內有重要影響力的“單打冠軍”“行業(yè)小巨人”。

（二）健全公共服務(wù)體系。支持中小企業(yè)（民營(yíng)經(jīng)濟）服務(wù)機構提升服務(wù)能力、創(chuàng )新服務(wù)方式，開(kāi)展企業(yè)管理咨詢(xún)與診斷服務(wù)，為更多中小企業(yè)（民營(yíng)經(jīng)濟）提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（三）夯實(shí)融資服務(wù)體系。完善政策性融資擔保風(fēng)險補償機制，促進(jìn)政策性融資擔保體系建設。支持專(zhuān)精特新、科技創(chuàng )新型企業(yè)融資發(fā)展。鼓勵中小企業(yè)通過(guò)區域性股權市場(chǎng)融資，支持制造業(yè)中小企業(yè)開(kāi)展設備融資租賃業(yè)務(wù)。其中：支持省級政策性融資擔保風(fēng)險補償機制建設，具體按照《安徽省政策性融資擔保風(fēng)險分擔和代償補償試點(diǎn)方案》（財金〔2014〕1980號）、《安徽省省級融資擔保風(fēng)險補償專(zhuān)項基金管理暫行辦法》（財金〔2016〕874號）以及《安徽省財政廳 安徽省地方金融監督管理局關(guān)于完善新型政銀擔風(fēng)險分擔機制做好國家融擔基金對接工作的通知》（皖財金〔2019〕154號）等相關(guān)規定執行。支持科技創(chuàng )新型企業(yè)融資發(fā)展，具體按照《中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步減負增效紓困解難優(yōu)化環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟持續健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（皖發(fā)〔2019〕7號）等執行。

（四）支持創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。支持企業(yè)主導制定國際、國家（行業(yè)）標準，扶持培育一批功能完善、運作規范、業(yè)績(jì)突出的小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地。

（五）組織企業(yè)家培訓。堅持分層次、成系列、廣覆蓋，按照企業(yè)全生命周期，實(shí)施“新徽商培訓工程”，每年組織一批民營(yíng)企業(yè)家、管理人員開(kāi)展專(zhuān)項培訓，提升綜合素質(zhì)和管理水平。對培訓費用支出按規定給予補助。

（六）省委、省政府決策的其他事項。

第三章  責任分工

第七條  省財政廳負責專(zhuān)項資金的預算安排、資金撥付，并會(huì )同省經(jīng)濟和信息化廳對專(zhuān)項資金使用管理進(jìn)行監督檢查。

第八條  省經(jīng)濟和信息化廳及有關(guān)部門(mén)、單位負責確定專(zhuān)項資金年度支出重點(diǎn)、制定實(shí)施計劃方案，組織開(kāi)展項目申報、評審、公示、比對等工作，提出專(zhuān)項資金分配方案，做好專(zhuān)項資金項目審查、監督管理和績(jì)效評價(jià)。

第九條  市縣有關(guān)部門(mén)及企業(yè)對本單位出具的專(zhuān)項資金項目申報材料的真實(shí)性等負責，并督促項目單位按規定實(shí)施。

第十條  專(zhuān)項資金項目單位對項目具體實(shí)施、資金使用績(jì)效負責。

第四章  監督檢查

第十一條  對弄虛作假騙取專(zhuān)項資金，截留、挪用、擠占專(zhuān)項資金等違反財經(jīng)紀律行為，按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)的規定處理。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十二條  省財政廳會(huì )同省經(jīng)濟和信息化廳加強預算監管和監督檢查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)督促整改。各級財政、經(jīng)信部門(mén)及其工作人員在專(zhuān)項資金分配、項目資金審核等工作中，存在違反規定分配或使用專(zhuān)項資金以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《預算法》《公務(wù)員法》《行政監管法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規定追究相應責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第十三條  獲得專(zhuān)項資金支持的單位要切實(shí)加強對專(zhuān)項資金的使用管理，自覺(jué)接受財政、審計、監察部門(mén)的監督檢查，嚴格執行財務(wù)規章制度和會(huì )計核算辦法。

第五章  績(jì)效管理

第十四條  省經(jīng)濟和信息化廳應按照《安徽省財政支出績(jì)效評價(jià)指標框架》（財績(jì)〔2016〕627號）、《安徽省省級預算績(jì)效管理委托第三方機構評價(jià)暫行辦法》（財績(jì)〔2015〕430號）等規定，自行組織或委托第三方機構，對專(zhuān)項資金開(kāi)展績(jì)效自評。

第十五條  省財政廳根據實(shí)際工作需要，委托第三方對專(zhuān)項資金開(kāi)展重點(diǎn)評價(jià)?？?jì)效評價(jià)結果作為下一年度專(zhuān)項資金預算安排和分配的重要依據。

第六章  附  則

第十六條  本辦法由省財政廳負責解釋。

第十七條  本辦法自發(fā)布之日起施行。

（來(lái)源：安徽省財政廳）